经过11年的防务合作和数百万美元的军事基地维护,美国本周正式从尼日尔撤军,专家称这是对华盛顿在西非陷入困境的萨赫勒地区影响力的野心的“打击”。
两国关系一度密切,美国在尼日尔建立了大型、昂贵的军事基地,并从那里发射无人侦察机,监视与基地组织和伊斯兰国有关的无数武装组织。
然而,这种关系在今年3月破裂,当时在2023年7月夺取政权的尼日尔军政府取消了一项长达10年的安全协议,并要求美国在9月15日之前撤出驻扎在尼日尔的1100名军事人员。
2024年8月5日,星期一,美国和尼日尔军事人员参观了位于尼日尔阿加德兹的美国陆军基地,当时美国将其在尼日尔的最后一个军事基地——美国在尼日尔反恐行动的两个重要中心之一——移交给了当地政府。
分析人士表示,几个月来,美国既没有完全与执政的军方结盟,也没有直接反对。
一方面,华盛顿似乎准备与这个新的统治力量维持防务关系,但另一方面,它又感到有必要谴责政变并暂停对尼日尔的援助。
去年12月访问尼日利亚的美国官员似乎在推动一项军政府不感兴趣的过渡计划,这似乎是最后一根稻草,导致尼日利亚政府发布了美国撤军令。
“我认为,美国认为他们可以与军政府合作,他们可以设法想出一个计划,让这种伙伴关系继续下去,但在政变发生几个月后,很明显,美国和尼日尔的愿景截然不同,”总部位于美国的冲突监测组织“关键威胁项目”(Critical Threats Project)非洲小组负责人利亚姆•卡尔(Liam Karr)表示。
他补充说:“(撤军)将降低美国监控实际震中局势的能力。”他指的是连接尼日尔、马里和布基纳法索的三方边境地区的冲突热点,武装组织在那里占据主导地位。
随着其最强大的地区盟友的消失,美国非洲司令部(AFRICOM)现在正在转向可能的新伙伴,尽管它的选择受到与俄罗斯的竞争的限制,俄罗斯也在寻求在该地区的影响力。
今年4月,包括非洲司令部司令迈克尔•兰利将军在内的美国高级军事官员访问了包括贝宁和科特迪瓦在内的西非沿海地区,与这些国家的领导人进行了美国所称的“建设性对话”。
然而,由于美国从尼日尔的撤军就像乌云一样悬着,专家们表示,华盛顿现在必须采取平衡行动:以一种经过改进的、资源较少的方式继续执行监视任务,同时争取在尼日尔取得的成效。
非洲的美国人
官员们经常表示,在非洲国家维持军事基地,被美国视为监控武装组织、在日益增长的武装暴力威胁到达美国家门口之前做出回应的重要途径。
“我认为,如果美国离开,它基本上会发出一个信息,那就是它是一个糟糕的合作伙伴。此外,如果国家面临挑战,他们将与任何人合作,包括俄罗斯,这显然是美国不想要的。”卡尔补充道。
由于与俄罗斯结盟的萨赫勒国家联盟(AES)没有选择建立基地,邻国加纳、贝宁和科特迪瓦现在成为美国外交努力的重点。它们都相对稳定,由文官领导,美国已经与这些国家的军队进行了联合军事演习。
非洲司令部司令兰利曾于4月和5月随团前往贝宁和Côte科特迪瓦。本周四,他在一场数字新闻发布会上表示,已经与这些国家的政府进行了会谈,并补充说,美国正在“转向……有着共同价值观和共同目标的志同道合的国家”。
莱辛说,沿海国家越来越容易受到武装组织的攻击,因此它们很可能会接受华盛顿的提议。在贝宁、加纳和科特迪瓦北部边境地区,这些组织制造的暴力事件日益增多。今年5月,贝宁军方表示,其部队在靠近尼日尔的东北部村庄卡里马(Karimama)消灭了8名来自一个身份不明组织的武装分子。
据《华尔街日报》本周的一篇报道,美国飞机和人员已经被转移到贝宁。据《华尔街日报》报道,那里的一个美国空军基地也正在翻新,以接收它们。
今年7月,法国《世界报》(Le Monde)报道称,科特迪瓦政府已批准美国在该国西北部奥迪安(Odienne)镇设立基地。然而,有关该基地计划的细节很少。
加纳已经在阿克拉科托卡国际机场接待了美国陆军的西非后勤网络——有人说,这相当于一个基地。
抗议者谴责美国增加驻军
2018年,在议会签署了一项2000万美元的协议后,数千人在首都阿克拉走上街头,该协议将使美国军队获得加纳的无线电波和一个军事空军基地,并允许其免税进口军事装备。抗议者表示,无论美军走到哪里,都会“制造问题”——可能破坏加纳稳定的暴力——这与许多西非人对美国海外军事行动的普遍印象是一样的。
这可能就是美国官员想要改变非洲策略的原因。兰利将军在周四的简报中表示,未来的行动将“由非洲领导,美国支持”。
“……我倾听、学习,然后我们想出一个协作解决方案,以便能够执行并向前发展,”他补充说。
莱辛说,美国人将尽量保持比在尼日尔时更低的姿态,但他们无论如何都可能面临挑战。
仍然存在的反西方情绪可能会引发更多对美国存在的普遍愤怒,而且AES国家与许多邻国的关系也不友好,这也无济于事。这是因为像Côte科特迪瓦这样的国家在该地区的部分地区被视为法国的“傀儡”。
2022年7月,马里拘留了46名前往马里为一家科特迪瓦私人公司工作的科特迪瓦士兵。其中一些在9月份被释放。
莱辛说:“事情将变得更加复杂,因为无人机从(沿海国家)飞往暴力热点地区需要更长的时间。”“他们可能仍然需要飞越尼日尔,这可能是尼日尔政府和俄罗斯人的问题。”
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