几天前,拜登在埃及总统塞西(Abdel Fatah El-Sisi)的陪同下,当被记者问及被埃及监禁的一名活动人士时,拜登置之不理,双手搭在塞西的肩膀上。
在这次旋风之旅的另一站,拜登在金边停留,参加东南亚国家领导人的会议,并与柬埔寨首相洪森坐了下来。洪森执政近40年,他的亲信一直是美国制裁的目标。
尽管拜登召集盟友反对俄罗斯总统普京对乌克兰发动的野蛮战争,并在他的访问结束时发表了七国集团和北约领导人的联合声明,但拜登也与他批评过的、被他视为反民主的领导人进行了接触。
拜登曾多次承诺将人权置于其外交政策的首要位置,但这一承诺有时会与地缘政治现实发生冲突,尤其是在这次访问中。拜登以自己与外国领导人的私人关系而自豪,而且很难避免与峰会的主办国领导人会面。
双方的订婚给人留下了不和谐的印象。白宫说,拜登在会见洪森时对柬埔寨在东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)中发挥的领导作用表示赞赏,同时敦促释放“因政治动机指控而被拘留的活动人士”。
作为总统候选人,拜登称土耳其总统埃尔多安是“独裁者”,并建议美国应该支持埃尔多安的政治对手。白宫在星期二会晤埃尔多安后表示,拜登在伊斯坦布尔最近发生袭击事件后“明确表示,我们与我们的北约盟友站在一起”。
随着这次访问的结束,两件事凸显了这种反差。拜登星期三召集美国盟友召开紧急会议,对俄乌战争导致一枚导弹落在波兰做出反应。这是拜登领导全球联盟反对独裁的普京政权的最新行动。
周二晚上,前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)在一场夸夸其谈的演讲中宣布第三次竞选总统,这提醒人们,拜登竞选总统的一个核心原因是挑战特朗普拥护独裁者及其反民主政策的习惯。
周二晚上,在特朗普宣布竞选总统时,拜登长途跋涉到印尼一片郁郁葱葱的森林,与其他世界领导人一起种植了一棵红树林。他花了很长时间用锄头,小心地移动泥土,以确保这棵树有一个坚实的基础,象征着对全球和谐和应对气候变暖的承诺。
总而言之,这是拜登总统任期内最重要、最令人晕头转向的外交访问之一。当时,在美国国内,国会的控制权仍未确定,共和党人公开反对他们的领导人。
拜登胜利抵达海外,此前民主党在中期选举中取得了强于预期的结果。在每个摇摆州,美国人都拒绝了否认选举的人。他以选举结果为例,吹嘘美国民主的力量,说选举结果增强了他在外交上的影响力。
拜登的助手们希望他在世界舞台上的表现能与共和党人的争吵形成有利的对比,他在周三早上有机会在这里展示美国的领导能力,当时领导人醒来——或者在某些情况下是被唤醒——得知乌克兰发生了导弹袭击,一枚导弹落在北约成员国波兰。
拜登在他下榻的酒店的一个会议室召集各国领导人开会。他后来说,在波兰造成两人死亡的导弹很可能不是来自俄罗斯,但同时强调,俄罗斯侵略者必须停止攻击。他对记者说:“他们的所作所为完全不合情理,完全不合情理。”
“这是无情的,”他随后在会见新任命的英国首相里希·苏纳克时补充道。“用我的话说,用你的话说,他的所作所为几乎是野蛮的。”
拜登在穿过巴厘岛红树林时,对特朗普的竞选声明不屑一顾。在与法国总统埃马纽埃尔·马克龙会晤后,拜登被问及两人对川普的声明是否有回应。“不是,”拜登说,他和马克龙交换着微弱的傻笑。
拜登的国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)在被问及总统频道为何花时间与威权主义领导人会面时表示,总统频道只是在与东道国领导人会面。例如,当拜登抵达巴厘岛参加20国集团(g20)领导人峰会时,他会见了印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)。在受到严重侵犯人权的指控后,印尼政府一直没有采取行动。
沙利文说:“他将有大量机会与核心的民主盟友深入接触,但他将全面接触,以服务于美国的利益,推进美国的战略地位和我们的价值观。”“这也是他选择与之打交道的每一位领导人的决策依据。”
与拜登同行的记者还遇到了不尊重新闻自由的政权的官员。
看守拜登与塞西会面房间大门的埃及官员试图用身体阻止几名美国记者。
尽管如此,拜登还是划清了界限。他没有与沙特阿拉伯实际统治者穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)会面的计划。拜登今年因前往吉达并与王储碰拳而受到批评,后者被指责为残忍的独裁者,美国情报官员断定,2018年《华盛顿邮报》记者贾马尔·哈苏吉(Jamal Khashoggi)被谋杀的幕后黑手。
他似乎也没有与俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)互动,后者在普京选择不参加g20峰会后出席了峰会。
一名高级政府官员表示,不太可能与两位领导人合影,但没有说明这是否与美国反对拜登与拉夫罗夫或其他俄罗斯领导人出现有关。
这位官员说:“我认为,20国集团领导人在各种场合进行非常坦诚、非常坦率的讨论的场合不会少。”
拜登在访问期间的一些会晤似乎即使没有取得突破,至少也取得了一些进展。
“我找到他时,他一直都是这样的——直来直去。”
尽管在公开场合,拜登对塞西的态度似乎很友好——塞西结束开场白时,拜登说:“我可以再听你说更久。”——但白宫官员后来报告说,拜登曾就阿拉·阿卜杜勒·法塔赫(Alaa Abdel Fattah)一案直接与塞西对质。阿拉·阿卜杜勒·法塔赫是一名英裔埃及政治犯,在埃及监狱拒绝进食和饮水。
拜登星期二与埃尔多安的会晤并不在他的日程安排之中,随拜登同行的记者通过土耳其媒体的报道得知了这一消息。根据白宫对这次会晤的描述,拜登对伊斯坦布尔发生的致命恐怖袭击表示哀悼。两位领导人还讨论了在北约问题和乌克兰战争上的密切协调。
白宫说:“拜登总统对埃尔多安总统为恢复黑海粮食倡议所做的努力表示赞赏。两人一致认为,在俄罗斯战争期间,该倡议对改善全球粮食安全至关重要。该倡议必须继续下去。”
拜登在结束他的全球之行时,展示了他外交政策中可能最重要的一个方面:他有能力让西方国家团结起来对抗俄罗斯,尽管乌克兰战争已经造成了经济动荡、食品短缺和能源价格上涨。
北约和七国集团在联合声明中说,“我们重申,在俄罗斯持续侵略的情况下,我们坚定支持乌克兰和乌克兰人民,并继续准备让俄罗斯为其对乌克兰社区的无耻袭击负责。”
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